2015年7月2日，受财政部教科文司委托，以中国科学院管理创新与评估研究中心李晓轩主任为组长的财政部调研组到中国农业科学院烟草研究所调研指导工作。中国农业科学院财务局刘瀛弢局长、预算处李锋副处长，烟草研究所许发辉书记、管辉（正所级）、王树声和梁富昌副所长以及创新团队首席科学家、执行首席、一线科研人员代表和职能部门负责人等20余人参加了调研座谈。
    座谈会上，李晓轩介绍了财政部“了解情况、验证政策、探索规律、推进改革”的调研目的。他指出，烟草研究所在推动转型发展方面上作了很大努力，在创新发展、转型定位、经费规范使用等进行了有益探索，同时还面临着许多发展中的困难和问题。这次选择到烟草所调研，主要考虑代表性和典型性，通过调研，梳理剖析影响创新发展的最关切问题，为下一步制定政策提供依据。刘瀛弢要求，参加调研座谈的人员要结合自身实际，为调研工作提供真实、具体的数据和案例，客观反映需求与问题，并提出建设性的意见和建议。
    梁富昌围绕科技创新工程实施和现代化农业科研院所建设，汇报了研究所基本情况、创新工程实施、学科布局规划、近五年财务收支、存在的困难与问题及相关建议。管辉从体制定位、创新工程、修购专项、产业体系和转型发展五个方面进行了说明，重点提出了京外拟转企所在创新发展中遇到的困难和问题，以及研究所在支撑现代农业发展中的重要地位和公益性作用。
    许发辉主持调研座谈并强调指出，财政部调研组来所里调研，机会难得，形成的政策研究成果必将为我们进一步推动科技创新工程的实施，深化院所科技体制改革，组织编制“十三五”科技发展规划提供有力支撑。研究所创新团队首席、一线科研人员代表围绕未来财政对国立科研机构的支持政策，结合科技创新实践，充分地发表了意见和建议。
    调研组充分肯定了研究所未来发展定位和科技创新工程取得的明显成效，非常理解京外拟转企所在创新转型发展过程中面临困难和问题，希望研究所以加快推进创新工程为契机，进一步梳理发展定位，拓展新的学科和新的研究领域，充分发挥国家级农业科研机构的科研支撑导向作用。
    为了做好这次调研座谈的各项准备工作，研究所领导班子多次集体研究，组织精干力量统计分析数据，填写完成了一系列数据采集表，组织起草了《深入实施科技创新工程加快推进现代农业科研院所建设》汇报材料。